Что может означать возобновившийся мировой продовольственный кризис для египетского рынка пшеницы

В 2007 году, до того, как такие условия, как субстандартные ипотечные кредиты и кредитные дефолтные свопы вошли в наш язык, мировые политики столкнулись с гораздо более простым, но не менее сложным глобальным продовольственным кризисом.

В то время новости о массовых беспорядках на нормирующих линиях наводнили газетные заголовки, и у экспертов были апокалиптические видения недоедающего будущего. Многие страны подняли монолитные торговые барьеры для защиты внутреннего предложения, а растущие цены на нефть и спекулятивные инвесторы только повысили продовольственные показатели.

Конечно, к концу 2008 года мировой финансовый кризис фактически ослабил спрос, а более низкие цены на нефть стабилизировали продовольственные рынки. Затем внимание всего мира обратилось к финансовому сектору и планам стимулирования, и некогда зловещий призрак международной нехватки продовольствия внезапно исчез на заднем плане.

Однако теперь призрак очередного продовольственного кризиса вновь поднял свою уродливую голову.

В последние месяцы резкое падение курса доллара США привело к увеличению стоимости импорта продовольствия для многих стран, а тяжелый климат и стихийные бедствия в России и Пакистане потрясли глобальные цепочки поставок. Кения, Уганда, Нигерия, Индонезия, Бразилия и Филиппины уже предупредили о надвигающейся нехватке продовольствия в следующем году. В течение нескольких месяцев цены на зерно подскочили настолько резко, что в конце сентября Межправительственная зерновая группа, финансируемая Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО), созвала внеочередное совещание.

После окончания сессии ФАО объявила, что шансы попасть в очередной международный продовольственный кризис невелики, но предупредила, что страны, зависящие от импорта, вероятно, увидят значительное повышение цен на сырьевые товары. Месяц спустя президент Всемирного банка Роберт Зеллик подтвердил и развил эту точку зрения, заявив, что волатильность цен на продовольствие, вероятно, сохранится в течение следующих пяти лет.

«Растет беспокойство среди стран с сохраняющейся нестабильностью и неопределенностью на продовольственных рынках», — сказала она Зеллику Гардиан в конце октября. «Эти опасения усугубляются недавним ростом цен на зерно. Волатильность мировых цен на продовольствие остается значительной, а в некоторых странах волатильность уже увеличивает местные цены на продовольствие ».

Несмотря на всю эту неопределенность, сегодняшние потрясения на товарном рынке еще не перешли в серьезный международный кризис. Индексы цен на продовольствие, хотя и высокие, все еще значительно ниже уровня бушеля в 2007 и 2008 годах. Помимо краткосрочной вспышки в Мозамбике, политическое море недовольства потребителей было относительно спокойным.

Тем не менее, некоторые страны уже начали испытывать трудности. И, возможно, не больше, чем египетский рынок пшеницы.

Египетская пшеница беспокоится

В июле сильная жара охватила большую часть территории России, вызвав повсеместные пожары и засухи и уничтожив урожай пшеницы в этой стране. После стихийного бедствия Россия ввела запрет на экспорт пшеницы в надежде обеспечить здоровые внутренние поставки к концу года.

Эта новость вызвала обеспокоенность в Египте, крупнейшем в мире импортере пшеницы и планируемом получателе 540 000 тонн российской пшеницы, который должен быть доставлен к концу этого года. Внезапная отмена этого заказа означала, что Египет начал пытаться диверсифицировать свой импортный портфель, чтобы заполнить торговый разрыв размером с Москву.

В конце концов, США, Франция и многие иностранные поставщики приняли меры, чтобы заполнить этот пробел, и в середине сентября министр торговли Египта Рашид Мохамед Рашид подтвердил, что страна предоставила достаточно пшеницы, чтобы избежать дефицита.

Это должно стать большим облегчением для среднего египетского потребителя, который, по данным Национального агентства по снабжению товарами (GASC), использует около 180 кг муки в год. Это отклонение импорта также ослабит страхи египетских политиков, которые, несомненно, нервничали после недавней смерти 25-летнего подростка в очереди за хлебом, которая оживила воспоминания о 2008 году, когда вспыхнуло подобное насилие среди демонстрантов и полиции в городе Махалла.

В конечном счете, однако, эта игра на стульях из торговой музыки — не что иное, как мера остановки, которая маскирует более коварную, хотя и менее очевидную, программу субсидирования пшеницы в Египте.

Субсидии подпаритет

Ежегодно правительство Египта тратит примерно 3 миллиарда долларов на продовольственные субсидии, из которых треть выделяется на увеличение предложения хлеба в стране. В рамках этой системы государство приобретает пшеницу у иностранных поставщиков по фиксированной цене. В стране, где проживает около 16 миллионов человек, безусловно, политически необходимо гарантировать стабильное снабжение продовольствием.

Кроме того, субсидии страны имеют экономическую логику. Посвятив так много капитала рынку пшеницы, египетские власти по сути пытаются защитить внутренний рынок от часто насильственных синусоидальных потрясений, которые могут поколебать международные цены на зерно.

В сентябре, когда GASC объявил, что он обеспечил достаточный импорт, чтобы накормить население Египта, вице-президент Ноамани Наср Ноамани отметил, что правительство также обеспечило достаточные средства для увеличения бюджета на субсидии пшеницы. Этот увеличенный бюджет, по словам Ноамани, означает, что «египетский потребитель и гражданин Египта не почувствуют боли растущих цен по всему миру».

Проблема для Египта заключается в том, что сегодняшние рыночные условия не могут быть менее благоприятными для такой масштабной и зачастую плохо направленной программы субсидий.

В октябре министр сельского хозяйства Амин Абаза пообещал, что правительство не допустит, чтобы местные закупочные цены на новый сезон урожая упали ниже 300 египетских фунтов за Ardab (единица измерения для сельскохозяйственных культур). Объявленный порог Абеба примерно на 20 процентов выше, чем в прошлом сезоне, но египетские фермеры говорят, что он все еще недостаточно высок.

Поскольку за последние несколько лет стоимость удобрений возросла, египтяне надеялись на гарантированную цену не менее 350 леев за ардаб. Сегодняшний фермер пшеницы, согласно оценкам инвестиционной компании CI Capital, базирующейся в Каире, должен потратить около 2000 LE на выращивание. фаддан (1038 акров). Без более высокой гарантированной цены фермеры, вероятно, пожертвуют своей пахотной землей для получения более прибыльных культур, что ухудшит и без того мрачные перспективы.

Есть, конечно, ряд внешних факторов, которые Египет не контролирует или почти не контролирует. Товарные трейдеры могут продолжать повышать международные цены на продукты питания посредством спекулятивных инвестиций; неумолимые силы урбанизации и крупномасштабная индустриализация могут быть использованы только посредством глобальных совместных усилий; и, конечно, неизвестно, когда следующая засуха или жара могут уничтожить международные коллекции.

Одна вещь в Египте может контроль — национальная производственная цепочка. Однако на сегодняшний день государственные субсидии привели только к ухудшению рыночных результатов и искажению цен.

Это не значит, что страна должна полностью отказаться от грантовой программы. Около 60 миллионов человек используют субсидированные продукты питания, и после парламентских выборов на горизонте призыв к прекращению субсидий будет равносилен политическому самоубийству. Скорее Египет должен реформировать программу с целью создания очень реальных стимулов для фермеров по выращиванию пшеницы. Установление простого ценового порога в сегодняшнем протеанском экономическом климате явно недостаточно.

К счастью, государство, похоже, осознает, что внутреннее производство пшеницы нуждается в восстановлении. В августе Министерство сельского хозяйства объявило о своей цели достижения 70% -ной самообеспеченности к 2020 году. Использование нового сорта семян с более высокой урожайностью. Это, безусловно, шаг в правильном направлении, но если Египет хочет избежать дефицита в 2011 году, он также должен начать внедрять субсидии с более высокой эффективностью.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *